4月2日，中华人民共和国国务院副总理温家宝主持国务院工作，研究工作扩大

在实施范围内，进一步发挥发展国际金融在贫民窟改造中的支撑作用，确定信息化铁路投融资试点，加快铁路建设的政策措施，讨论通过《中华人民共和国航道法(提案)》。

会议指出，目前，国内外经济发展形势依然微妙。要坚持稳中求进、改革创新，按照去年《中央工作报告》确定的特殊任务，进一步创新财政政策的方式方法，停滞引进，激发企业魅力。有效扩大内需，促进就业创业者等有利于现阶段和未来避税的政策措施，创新税收国际金融等支持方式，大力应对各种舆论压力、可能性和考验，推进改革和避税。

会议认为，小微企业是推动企业家、保证就业、在消费市场成名的生力军。会议研究了进一步降低税率、帮助小微企业成长的政策，提出小微企业外商投资上限减半，年应纳税所得额从6万元进一步提高，政策期限延长至2016年初。

会议强调，为了推动去年更大规模的棚改，有必要抓住资金保障的“牛鼻子”。根据避税讨论，中国农业银行将成立机构，实行单独审计，大规模发行住宅区国际金融专用票据，投资避税邮储等银行等投资者，鼓励金融机构、医疗保险基金会、政策性(保底)政府机构参与。重点项目用于支持城市交通设施建设和其他相关项目。

会议认为，加快铁路建设，特别是西部铁路建设，不仅可以扩大有效融资，带动相关制造业的可持续发展，还可以促进新型城镇化，改善经济落后周边地区可持续发展的自然环境，帮助数百万人摆脱贫困。会议指出，去年全省铁路计划投产6600多公里，比今年增加1000多公里，其中近80%的国家融资将转向西部周边地区。会议确定了信息化铁路投融资试点、建设项目资金筹集和落实的政策措施，包括:一是建立铁路可持续发展基金会，扩大民营企业建设项目。吸引社会资产投资，使基金会总规模达到每年2000-3000亿元。二是创新铁路建设票据的培育品种和发行方式。去年向社会发行1500亿元，对外商投资铁路票据融资实行个人所得税。三是引导金融机构等银行积极支持铁路建设，扩大社会资产投资规模。第四，对于铁路承担的金融机构的公益性和运输性的特殊任务，在一定时期内上缴财政收入，逐步建立法律法规的支出制度。五是加强统筹协调，确保在建项目顺利实施，及时推进获批项目全面开工，尽快开展后续项目前期管理，确保铁路融资持续增长，加快铁路建设。