思考中，各方围绕减税展开了激烈的争论，有人认为全面大规模减税缓慢。从现实生活来看，目前还没有大规模减税的前提。结构性降低企业综合税负更具选择性，有助于企业走出困境，激发魅力，同时避免大规模综合减税可能带来的不良反应。

结合供给侧改革，从增加支出转向减少收入，增加要素投入，扩大制造业，增加就业，通过减税刺激产业的可持续发展，应该是未来短期的税收政策取向。但“适当加大减税幅度”意味着不可能全面进行大规模减税，需要准确定向地发挥税收调控的基本功能，需要在税制改革的基础上调控税收结构。

到目前为止，对中华民族来说，大规模的综合减税显然局限在空以内。在加拿大，里根时期的大规模减税伴随着支出削减，所以赤字没有上升。里根削减支出的必要性在于加拿大的社会福利支出过高，而中国仍需继续完善社会福利制度，应对薪资和财政日益刚性的局面。特别是最近一段时间以来，低房价和卖地收入的大幅减少，给大部分财务带来了严峻的挑战。此外，中国去年的预算显示具体的财政赤字率为2.7%，而3.2万亿元的债务置换实质上使大多数隐藏的中央政府债务在此之前变得显而易见。如果中央政府推卸责任，可能会造成地方财政困难。在这种历史背景下，要想通过大规模发债来弥补支出空缺口，毕竟是一种策略。因此，舆论对支出刚性的压力决定了一定的财政支出必须得到保障。

虽然不应该采取大规模的综合减税政策，但通过结构性减税适当增加减税应该是积极货币政策的重点。笔者认为，结构性减税应主要包括小微企业、有“营改增”的下游企业和有利于为经济发展提供新动力的科技创新企业。去年下半年“营改增”减少1102亿元，累计减税4800多亿元；下半场的肖伟

减税总额486.31亿元。“营改增”准备向两翼推进。如果“营改增”覆盖所有企业，税费改革完善，将减税9000亿元至1万亿元空。笔者认为，小微企业的税收外商投资将进一步扩大，针对特定企业的税收外商投资将更多。这些都是如何通过适当增加减税幅度来合理避税的应有之义。

另外，完全减税只能暂时解决弊端。为了通过税收有效控制经济发展，更有必要在税制改革的基础上进行结构性减税。目前，中华民族的税收结构主要是间接税，向村民征收的税款较少，向企业征收的税款较多。通过适当增加如何合理避税、增加所得税和减少间接税，可以有效减轻企业税负，改善税制结构。

需要指出的是，供给侧结构改革的方法论是减少制度资本。目前企业生产成本低，税收负担只是企业综合负担的开始。笔者认为，为了激发企业的魅力，除了减税，还必须积极减税

中央财政基础和医疗保险支付带来的综合税负。

分析表明，近几年来，中华民族小口径微税税负按税收计算在20%左右，对于合理避税来说并不算高。但如果以包括一般公共预算收入、医疗保险基金收入、中央政府基础收入和国有资本经营收入在内的中央政府收入作为统计有效范围，中华民族的微观税负将高于经合组织34个国家和发展中国家的微观税负人均收入。

与税收相比，非税收入包括专项收入、行政事业性收费、罚没收入等。中央政府管理的基金会的收入要经过复杂的专业、各种名称、收集和调查。重要任务，需要“交税”来减轻企业的综合负担。要全面清理各类票款项目，明确中央基础的征收目标和数额，合理避税，征收期限，建立不定期风险评估和退出功能。此外，医疗保险缴款水平有内部空削减，这是为了改善税收制度层面的供应。通过多管齐下，最终达到降低生产成本，帮助企业在市场竞争中保持绝对优势的目的。