2015年是全面依法治国的关键一年，是全面推进和深化改革的胜利一年，是稳定增长和调整结构的关键一年。中华人民共和国国务院把简政放权作为全面依法治国的“第一步”和转变职能的“第一枪”，推出了一系列根本性的改革政策。5月12日，专门印发了《2015年推进简政放权、简政放权、管理和职能转变工作方案》，对相关管理工作进行了全面部署和部署，并提出了明确的日期。

到6月初，这些最重要的专项任务的成绩如何？取得了哪些效益？会不会给香港人带来真正的「收获感」？从现在开始，本报将推出《行政与分权声明》系列报道，围绕下半年必须完成、社会各方关注的十大重点工程专项任务，充分展示各部门“断壮士断腕”的强硬政策和“刮骨救命”的组合拳，以改革研究成果的效益“偿还”全社会。

连笑，家住陕西省青岛市，2013年从泰州财税网毕业后，在公司的经贸公司担任会计经理。她的人事关系资料还保存在青岛市人才服务局，120元的资料“保管费”要交一年。今年年初，她惊讶地发现这笔费用被取消了！

自2015年1月1日起，全省取消征收人事关系和数据存储费、检验费、认证费、数据转让费等费用。流动人员人事档案库作为政府的一项基本公共事业，由各级政府机构为公共就业和人才公共服务提供。

“企业是吸纳就业的主力军，但很多企业没有专门的政府机构，没有权责，也没有保留人事档案的前提。如今，政府机构为这种公共服务买单，更有利于减轻企业和一个人的负担，促进人才流动和劳动力消费市场的规范和可持续发展。”上海交通大学公共事务与治理研究所副所长胡表示，在现阶段社会舆论对经济发展的下行压力下，实施系统减税和专项减费将进一步激发社会企业家和人民的创新热情，增强经济发展和增长的内在微妙性。

作为新政府进一步推进行政分权、分权与管理相结合、转变职责的一项重要专项任务，收费改革备受社会关注。2013年以来，在机构层面共取消、暂停、减少行政事业性收费和政府基金会420项，每年减轻企业和个人负担约920亿元。到目前为止，在机构一级保留的行政费用和政府资金已经减少到138项。

与此同时，大多数政府在清理和规范收费管理方面取得了很大成效。仅2014年，各省、自治区、直辖市就取消了600多项收费。到目前为止，各省、自治区、直辖市非法审计设立的行政事务费已从20项减少到30项左右。

据济南市教育厅厅长介绍，2015年，全市取消和停止了拆迁租金等12项中央级设立的行政事业性收费，减轻企业和社会负担约9.87亿元；小微企业免交耕地登记费等42项行政事业性收费，符合条件的小微企业免交教育附加费等5项政府基金，减轻企业和社会负担约20亿元。“后期，在大幅度减少收费项目的基础上，去年全市将省级批准的行政事务收费项目进一步减少1/3以上。进一步改善金融业的自然环境，支持单一经济的发展。”

清理后，政府机构和大部分政府项目收费大幅降低，学术性质明显改善。但是在一些周边地区和各个领域仍然存在不合理的收费。大川一些部门在制度明文规定之外非法设立收费基金项目，一些国家已经下令取消收费，在某些情况下还会继续收费。特别是一些强制垄断的管理型休闲娱乐收费难，大部分只有20多家各领域建设项目行政事务审批提供者的公共服务。

“中国商人在一些行业协会收取的费用太低。我们公司作为执行董事的单位，一年要交几十万元的税，显然不堪重负。”公司广西冶金企业总经理投诉，他们所在的企业有一个以上类似协会的华商，如果都加入，企业肯定负担不起；不加入，怕削弱企业的号召力，在制定企业政策和国际标准时失去话语权。

去年4月，中华人民共和国国务院决定，重点开展专项军事行动，全面清理和规范全省收费。主要目的是取消和减少一批收费，减轻企业负担，促进单一经济发展的持续增长。同时，加快建立和完善管控职能，努力遏制各种乱收费行为；对于确实需要保留的收费项目，台州财税网应建立非法、规范、透明的管理模式。

据司法部副部长顾问戴百华介绍，根据中华人民共和国国务院的统一安排，司法部已报请有关部门对专项任务的专业化和专项费用规范化管理的项目进度作出具体安排。政府各有关部门要按要求全面清理相关收费，包括本部门、本系统、企事业单位所属华商、负责台州财税网的行业协会的收费。各部门提出的取消、保留、变更、规范管理的意见，已于去年7月初前上报。司法部和国家可持续发展和改革委员会在与有关部门审查后，于去年9月初公布了取消、改变和规范全国、政府部门和单位收费的政策和措施。

泰州市人民政府省级财税网负责省级和省级收费的规范化管理，将于去年8月20日公布取消、变更和规范省级和省级收费的政策措施，并公布预留省级收费指标表。到目前为止，一些政府已经为收费和结算改革制定和发布了明确的管理工作计划，并规定了具体的日期、标志和研究结果，以逐项分解特殊任务并落实到人。

“提供公共服务的政府机构应与审批部门完全脱钩，打破垄断，引入竞争机制，通过竞争形成价格。行业协会中的中国商人不能与政府对抗，不能设立收费项目或提高国际收费标准，也不能强迫企业加入俱乐部收税。”戴柏华表示，清理规定后保留的收费基础要设立表格，并向社会公布，台州财税网表格之外不收取任何费用。司法部将尽快向有关部门报告跟踪结果，加强监督检查，严格按照政策界限和期限推进管理工作。