电信行业增值税改革(以下简称“增值税改革”)日期再次推迟。

从去年1月1日起，货物运输和邮局零售被纳入“营改增”的体制改革，但本应一起纳入体制改革的电信业却消失了。随后，司法部提交第一届全国人民代表大会审议的预算提案调查报告称，将电信纳入“营改增”范围的政策应于去年4月1日尽快研究实施。然而，四月一周后，仍然没有死亡的消息。

嘉汉约翰(中国)金融合作组织副主席王骏在接受《中国商报》著名记者采访时表示，多次推迟电信行业“业务改革和增长”改革的结构性因素是税负问题，税负到底应该定多少，税率应该如何平衡，目前仍有争论。

“因为电信行业的“营改增”涉及到很多内容问题，相关政策不一定可以重复使用——可以先介绍政策的构建，明确界定最基本的问题；后面会出台更好的操作规程。”文九的间接税合伙人梁对一位著名记者说，电信业的“营改增”政策在6月底以后不会出台。

据知情人士透露，财政部向中华人民共和国国务院报告的电信“营改增”计划已被两次召回。

”电信业“营改增”中的诸多内容问题，不仅会对国家税收产生负面影响，也会对“营改增”中系统减税的最终目标产生负面影响。同时也可能对企业和工商产生很大的负面影响。这是相关机构出台政策非常谨慎的因素。”梁对说道。

原配额局局长许善达上个月初对新闻媒体表示:“电信零售行业的财税规划(营改增)什么时候能实施？今天4月1日大概太晚了。我估计是5月1日，6月1日，7月1日，反正相关机构都在大力管理工作。”

“CPPCC的金融调查报告称，最快将于4月1日实施，但今天看来不可能。”王军还告诉几名记者，今天最有可能安排在6月1日内部宣布。如果本周再次推迟，将对纺织、金融和保险行业的“阵营改革”步伐产生负面影响。

到目前为止，电信业普遍适用3%增值税。此前曾有报道称电信业适用11%

但行业更倾向于在“营改增”后实行两个税率，即基础电信服务税率为11%，增值电信服务税率为6%。

王骏认为，将电信服务分成两部分更为合适:增值电信服务更接近信息系统公共服务，建议在一定程度上实行6%的税率；由于电子设备投资、维护等生产成本，基础电信业务投入较多，可以适用11%的税率。

基础电信业务是指提供公共互联网交通设施(如通信交换机)、公共数据传输和基本语音通信公共服务的业务；增值电信服务是指通过公共互联网交通设施(如视频电话号码、呼叫转移等)提供额外电信和信息服务的服务。).基础电信业务主要由旅游、联通、电信三大运营商运营，而增值电信财务税务筹划业务则在各个领域有选择性，除铁三角外，还有2万多家中小企业参与。

梁表示，如果从电信行业下游的扣税角度来看，将电信企业的财务计税税率分别定为11%和6%是合理的，那么即将出台的政策很可能会朝着这个方向发展。比如互联网内容服务商(SU)、移动互联网服务商(SE)等的下游中小企业。一般适用6%的税率。

上海交通大学公共经济发展与商务学院讲师胡也表示，将税率分为两个等级是合理的。同时，他表示，消费市场认为，电信业改革后，税负将大幅增加，如何应对税负增加也是一个关键问题。

以连通性为例。2013年，其归属于香港联交所大股东的销售收入约为34亿元，较2012年的上一年增长45%，前夜应缴纳的增值税约为7.4亿元。关于即将到来的“营改增”，联通在其报告中表示，这将对公司的财务状况和运营管理产生一定的负面影响。

中国网通的研究报告显示，“营改增”对出行收入的负面影响仅次于电信和联通，但对三大运营商收入的负面影响在两年后会逐渐减少。

一些股票分析师认为，“营改增”对运营商的负面影响包括:由于可抵扣生产成本比例小，导致收入下降；礼品口、公共服务等。公亩

，运营商的销售策略会发生变化；结算单据投票天数增加；会计系统将被改变；电子商务系统需要更新。财务税务规划

“电信公司增加的税收负担可能会转嫁到客户身上，但最终能否顺利转嫁，还是由消费市场决定。”胡对说:

但从产业角度来看，“电信业改革”会给上游制造业带来更多的抵扣，上游中小企业的税负肯定会略有减轻。“电信业改革”的财政税收规划应减少整个企业的重复征税。

"这将转录一些下游中小企业的魅力."《传播环球网》主编刘启成告诉记者。

这一年，梁参与了公司电信竞争对手的系统改造管理工作。他告诉《中国商报新闻日报》记者，到目前为止，三大电信运营商都在全力为“营改增”做准备。

与其他已经纳入“营改增”的企业不同，电信企业的特点是横向信息化:订购月租费、使用电信业务(如果收到)、计算电信业务(播放多少分钟)、刷卡(匹配月租费计算具体费用)、计费、账单显示、用户支付等全过程。将由信息技术系统完成。

“这无疑增加了运营商进行‘营改增’过渡管理的可玩性，但改造这样一个相当可观的系统，却是一个巨大的工程。特别是到目前为止，框架政策还没有出台，仅次于电信行业“业务改增”的可玩性的这项制度的改革管理还没有开始。运营商期待从政策出台到每月实施之间有足够的过渡周时间，以更好地完成这项庞大的系统改造管理工作。”梁对说道。

但是，如果将以上两种税率应用于电信行业，如何划分运营中的两类业务也是一个问题。

胡简一告诉著名记者，今天的第二个唯一问题是如何区分基础电信服务和增值电信服务。“基础运营商既做基础电信，又做增值电信。”

梁也认为，两种税率在实际操作中会遇到困难。“电信运营商的资费套餐有很多种。这么大一笔月租费，如果按照11%和6%的税率拆分，流程肯定是‘无法完成的特殊任务’，但是如果按照一定的系统计算进行系统拆分，就有可能得到准确的结果(不好说)。”

另一方面，即使是智能手机月话费的财务税务筹划，也要看是中小企业说了算还是国家税务总局说了算。

此外，一些运营商告诉记者，港口电信业务和各省市不同运营商的结算问题也是难以考虑的问题。

除了上述运营问题，在“营改增”之后，电信运营商的一些推广方式也有变数，很多亟待解决的问题都出在文件上。

“电信公司客户多，分支机构少，投票日多。另一方面，税率是全世界的

某种程度上需要等同于现金管理，“营改增”的过渡无疑对三大运营商的文档管理水平和可能性灵活性提出了很高的要求。”对梁说道。